Fysiek domein

We behouden en versterken de beschikbaarheid van sociale huurwoningen en de betaalbaarheid voor de laagste inkomens

De leidraad 30-40-30 betekent dat 30% van de nieuwbouw bestaat uit sociale huurwoningen en goedkope koop. Daarmee wil de gemeente voorzien in voldoende sociale huur in Zwolle. Om te zorgen dat corporaties ook positie krijgen in gebiedsontwikkelingen en projecten waar de gemeente geen gronduitgifte doet, is in de Prestatieafspraken opgenomen dat de gemeente erop stuurt dat de corporaties daar positie krijgen om sociale huur te realiseren. De Prestatieafspraken zijn verder gericht op de verdeling van de sociale huurwoningen, op betaalbaarheid, leefbaarheid en Wonen & Zorg. Tenslotte zijn prestatieafspraken gemaakt over klimaatadaptief bouwen, de energietransitie binnen de sociale woningbouw en over circulair bouwen van nieuwe sociale huurwoningen.  Jaarlijks werken gemeente, corporaties en de huurdersorganisaties de Prestatieafspraken uit in een jaarschijf en wordt jaarlijks een volkshuisvestelijk verslag gemaakt.

De realisatie van sociale huurwoningen is sterk achtergebleven bij het geplande aantal. Dit wordt met name veroorzaakt door de vertragingen waar veel van de lopende gebiedsontwikkelingen , om uiteenlopende redenen (zie ook onder 6.2.1), mee te maken hebben. In 2022 is daarom een start gemaakt met de actualisatie van het Ontwikkelkader en voorbereiding van nieuwe prestatie-afspraken met de corporaties.
In 2022 is versterkt ingezet op de ontwikkeling van flexwoningen. Dit heeft er onder meer toe geleid dat de ontwikkeling van 6 locaties in gang is gezet. Hiertoe wordt intensief samengewerkt met de Zwolse woningcorporaties. Voor deze woningen is rijkssubsidie verkregen.

We behouden en versterken de beschikbaarheid van sociale huurwoningen en de betaalbaarheid voor de laagste inkomens, zodanig dat:

• Het aanbod wordt vergroot:
  • Het aanbod voor de primaire doelgroep groeit in de periode 2020-2023 met minimaal 700 sociale huurwoningen. Corporaties streven ernaar op de groei van de voorraad gelijk op te laten lopen met de groei van de stad. Bij de versterkte groei waarin Zwolle nu zit, zal de sociale huur ook meegroeien.
  • De te realiseren woningen passen grotendeels (80%) binnen de huurtoeslaggrenzen (van € 633  voor 1/2 persoons huishoudens/ € 678 per maand voor meerpersoons huishoudens, prijspeil 2021).
  • De gemeente stuurt erop dat corporaties in projecten en gebiedsontwikkelingen waar de gemeente geen gronduitgifte doet, voldoende sociale huur kan realiseren.
• De meest kwetsbare groepen krijgen prioriteit:
  • De woonruimteverdeling zorgt dat 66% van de woningzoekenden met een urgente woonvraag binnen 6 maanden een woning hebben (indien zij binnen de spoedmodule minimaal 2x per week reageren).
  • Het afwegingskader binnen het woonruimteverdeelsysteem wordt jaarlijks herzien.
  • Hoewel de taakstelling voor de huisvesting van statushouders is verdubbeld in 2021, zet Zwolle zich maximaal in die te halen.
  • Mensen met een zorg- en ondersteuningsvraag zijn in staat om zo lang mogelijk zelfstandig te wonen door een passend woningaanbod in een geschikte woonomgeving, met een goede aansluiting op intramuraal wonen wanneer dat nodig is.
• Bij de verdeling van de woonruimte sturen we op een doorstroom zodat de juiste woningen beschikbaar komen voor de doelgroep en wij een ongewenste concentratie van doelgroepen voorkomen.
• De huurverhogingen voor de allerlaagste inkomensgroepen worden gematigd, conform de afspraken tussen Aedes en de Woonbond in het Sociaal Huurakkoord.
• Door verdere verduurzaming van de bestaande voorraad zorgen we dat de woonlasten beperkt kunnen blijven.
• Het renoveren en verbeteren van bestaand gebied en bestaande voorraad woningen loopt volgens principes van natuurlijke wijkvernieuwing. Het vernieuwingsproces verloopt op organische wijze, met nauwe betrokkenheid van bewoners waarbij beheer en ontwikkeling worden samen genomen en waarbij kracht wordt aangeboren en de eigen investeringen van bewoners meer centraal komen te staan.

• In de uitwerking van de prestatieafspraken in Jaarschijven en de jaarlijkse monitoring sturen wij er op dat de sociale voorraad evenredig meegroeit met de groei van Zwolle. Daarbij hanteren wij de basisregels voor een Inclusieve Stad van het Concilium en borgen daarmee dat in gebiedsontwikkelingen en grote projecten waar de gemeente geen positie heeft voldoende sociale huur wordt toegevoegd.
• In de stuurgroep Woonruimteverdeling sturen wij mee op een eerlijke verdeling van de sociale voorraad en op de afgesproken slagingskans voor spoedzoekers.
• Wij stimuleren experimenteren van corporaties binnen het woonruimteverdeelsysteem met het doel de doorstroom binnen de sociale huur te bevorderen.
• In 2022 willen wij in Stadshagen pilots draaien waarin corporaties binnen de wettelijke ruimte en het gemeentelijk beleid huurwoningen voor middeninkomens ontwikkelen.
• Bij renovatie van de bestaande woningvoorraad maken we prestatieafspraken over energetische (E)renovatie, mogelijkheden van klimaatadaptatie en circulariteit en stimuleren dit bij particuliere woningverbetering.
• We gaan de samenwerking binnen platform WWZ038 evalueren en mogelijk versterken, door gezamenlijk oplossingen voor de bestaande knelpunten te verkennen en gezamenlijke interventies voor de korte en (middel) lange termijn te bespreken. Naast WWZ038 doen we dit ook binnen de werkgroep Wonen en zorg van het Concilium.
• We stimuleren de ontwikkeling van nieuwe initiatieven en woonvormen. Enerzijds om de instroom uit beschermd wonen en maatschappelijke opvang te beperken en de uitstroom te versnellen. Anderzijds zijn er nieuwe woonvormen voor senioren nodig om het gat tussen regulier wonen en het verpleeghuis te dichten. We werken samen met de corporaties om hiermee te experimenteren.
• We zetten qua nieuwbouw in op levensloopbestendige woningen. Dit is opgenomen in de prestatieafspraken en hier wordt nadere invulling aan gegeven.

We werken samen aan een integrale aanpak wonen, welzijn en zorg. Hiervoor is een overkoepelend programma Wonen en Zorg opgesteld dat nader wordt uitgewerkt in samenwerking met externe partners.  Het programma is in een drietal hoofdlijnen uiteen gezet, te weten: Voldoende geschikte woningen, Passende zorg & ondersteuning, Vitale, solidaire en gezonde stadsdelen. We vormen we een visie op Wonen en Zorg Deze visie zal de gezamenlijke ambities weergeven van gemeente, corporaties, zorg- en welzijnsorganisaties. Het overkoepelende programma Wonen en Zorg vormt de basis voor deze visie.

• We werken aan interventiemogelijkheden voor de aandachtsgroepen en de benoemde knelpunten. Het gaat hierbij om uitstroom vanuit beschermd wonen, (betaalbare) woningen voor niet studerende jongeren die uitstromen uit de jeugdzorg  of dakloos dreigen te raken, aangepaste woningen voor ouderen en voor gezinnen met een ouder of kind met een beperking.
• We zetten in op meer differentiatie van de maatschappelijke opvang en op de transformatie van de Herberg.

In 2022 is actief gestuurd op de implementatie van voldoende betaalbaar woonprogramma in gebiedsontwikkelingen. Uitgangspunt daarbij is in elke gebiedsontwikkeling dat 30% van het aanbod in het goedkope segment gerealiseerd wordt en 20% in de categorie middelduur 1. Bij alle nog te starten ontwikkelingen, waar nog geen afspraken zijn vastgelegd, geldt dat 50% betaalbaar programma het uitgangspunt is. Bij lopende ontwikkelingen, waar al een visie voor is vastgesteld en/of overeenkomsten voor zijn gesloten, spannen we ons zo veel mogelijk in om 50% betaalbaar woonprogramma te bereiken. dat heeft er toe geleid dat in een groot aantal van onze ontwikkellocaties de 50% doelstelling bij de verdere realisatie als uitgangspunt geldt.

In 2022 zijn uitgangspunten voor sociale huur in Zwolle opgesteld. Dit om woningcorporaties in gebeidsontwikkelingen voldoende in positie te brengen en te borgen dat de te realiseren woningbouw voldoet aan een aantal minimumvereisten. Deze uitgangspunten zijn vastgelegd en worden zowel langs privaarechtelijke als publiekrechtelijke weg geimplementeerd.

In het kader van de prestatieafspraken is het volkshuisvestelijk verslag over 2022/2021 opgesteld. Ook is de jaarschijf voor 2023 opgesteld. Deze vallen onder de meerjarige prestatieafspraken 2020-2023. Tevens is in samenspraak met de Zwolse woningcorporaties en huurdersorganisaties een procesvoorstel vastgesteld dat in 2023 de leidraad biedt voor het ontwikkelen van nieuwe prestatieafspraken over de periode 202402027.

Door een actiegerichte aanpak is in 2022 een impuls gegeven aan de ontwikkeling van flexwoningen. Hiertoe wordt intensief samengewerkt met de Zwolse woningcorporaties en wordt ingespeeld op de subsidie en garantie-mogelijkheden van het rijk. Er is onder meer een aanvraag ingedien voor de Stimuleringsregeling Flexwonen, welke ook gehonoreerd is.

In het Programma Wonen en Zorg is er intensief opgetrokken met in- en externe partners en is al veel bereikt. Zo zijn de eerste resultaten opgehaald van de pilot Aa-landen om vitale, gezonde en solidaire stadsdelen te realiseren in samenwerking met inwoners en partners in de stad. Er is kwalitatief en kwantitatief inzichtelijk gemaakt wat de huisvestingsopgave is voor senioren en er wordt op dit moment hard gewerkt aan een uitvoeringsprogramma. Een verkenning is gestart naar time-out plekken al dan niet als inloopvoorziening voor diverse doelgroepen om langer zelfstandig wonen in de wijk mogelijk te maken. Er is een parentshouse gerealiseerd en een tussenvariant beschermd thuis wonen voor jongeren met autisme. Ook is de samenwerking gestart tussen het platform Wonen, Welzijn en Zorg (WWZ038) en het Concilium.

In het verleden zijn via het Nationaal Restauratiefonds subsidies verstrekt in het kader van particuliere  woningverbetering. Een subsidieontvanger had geen recht op het volledig toegekende subsidie als het pand vroegtijdig werd verkocht. Bij een paar subsidies is bij vroegtijdige verkoop van het pand per abuis het restant van de toegekende subsidie niet vrijgevallen ten gunste van de algemene middelen. In 2022 is dit als nog gedaan. Hierdoor wordt er bij de jaarrekening een positief saldo van € 80.808 gepresenteerd.

Versnellingsactie sociale huur

Diezerpoort, Fysiek

Semi-permanent/flex wonen

Wonen met zorg

Gemeentelijke grondexploitaties Wonen:

* Kamperpoort