Doel 6.4.1 Energie
We bevorderen dat Zwolle op termijn energieneutraal is |
---|
Beschrijving doel (tekst uit Begroting 2022)
In november 2019 is het klimaatakkoord ondertekend door de VNG. In dit akkoord staat de ambitie centraal om in 2030 in Nederland 49% van de CO2 uitstoot te hebben gereduceerd ten opzichte van 1990. Wij nemen dit streven over. Dat is een stevige opdracht die we in Nederland met zijn allen moeten waarmaken. Het behalen van deze doelstelling vindt plaats via een transitie waarin we afhankelijk zijn van de inzet van veel partijen, de ontwikkeling van innovatie en wetgeving en de beschikbaarheid van kennis, draagvlak en investeringsbereidheid. Waar we staan is weergegeven in de energiemonitor. Wij volgen het tijdspad en ritme van het Klimaatakkoord. Hierdoor kunnen we goed aansluiten bij regelgeving en subsidietrajecten en in communicatie naar inwoners toe dragen we onze boodschap uit in lijn met het Klimaatakkoord. Met onze regiefunctie wakkeren wij deze energiebeweging aan in de stad. We denken mee en faciliteren, initiëren, sturen en beïnvloeden daar waar al iets gebeurt op stadsniveau, in wijken en buurten. Wij kunnen niet verplichten en daarmee hebben wij geen zekerheid over het halen van onze doelen. Elk initiatief – klein of groot – draagt bij aan de afspraak om in 2050 klimaatneutraal te zijn. Het ontwikkelen van goed partnerschap en slimme coalities met inwoners en organisaties staat daarbij centraal. Wij verwachten dat de financiële omvang van het programma gaat toenemen de komende jaren. De middelen zijn bedoeld om de huidige koers van het programma te continueren. In deze begroting zijn de activiteiten voor 2022 opgenomen en onderverdeeld in 2 pijlers: de pijler gebouwde omgeving inclusief warmtetransitie en de pijler grootschalige elektrische opwek. In onze pijler Gebouwde omgeving zetten we ons de komende tien jaar in om drie Zwolse wijken (Holtenbroek, Aalanden, Berkum) van het aardgas af te krijgen. We hebben een transitievisie warmte en zijn die aan het uitwerken met onder andere een ontwikkelstrategie warmtenetten en het concreet maken van de organisatie van de warmteketen. De voorgenomen aanpak richt zich stadsbreed op de reductie van energiegebruik door isoleren en energiezuinig wonen en werken. Hieronder valt ook de voorbeeldrol van de gemeente met haar eigen vastgoed en energieverbruik in de openbare ruimte. We zien de energietransitie als katalysator voor een brede (regionale) ontwikkeling met nieuwe perspectieven voor de lokale economie. Voor het aanjagen van de energietransitie op bedrijventerreinen trekken we op met het provinciale programma NEO. Vanuit de pijler grootschalige opwek richten wij ons vooral op grootschalige zon- en windenergie. De ontwikkelingen van groen gas staan in de kinderschoenen. We volgen deze ontwikkelingen nauwgezet en daar vindt momenteel verkenning op plaats. Zodra een kansrijke ontwikkeling zich in Zwolle aandient zal hier een afzonderlijke voorstel voor worden opgesteld. We streven ernaar dat een substantieel deel van de in Zwolle gebruikte energie in Zwolle wordt opgewekt. Wij realiseren ons dat de ontwikkeling van het elektriciteitsnet limiterend zal zijn in het behalen van onze doelstellingen en proberen de impact vanuit onze rol te beperken. Onze inzet is opgenomen in de RES1.0 die in juli 2021 door uw raad is vastgesteld. De beschikbare middelen bepalen hoeveel activiteiten we kunnen uitvoeren in 2022. We zetten in op het binnenhalen van subsidies vanuit het Rijk en Europa. Onze inspanningen zijn deels gericht om met goede proposities te komen voor het kansrijk aanvragen van deze subsidies. Ook hier is er geen zekerheid dat we deze middelen ook daadwerkelijk krijgen en dat is bepalend voor welke activiteiten we kunnen uitvoeren en welke doelen we halen. |
---|
Toelichting op realisatie doel
Dit jaar is weer de Zwolse Energiemonitor (Samenvatting en leeswijzer) opgesteld die de voortgang op onze doelen weergeeft. Deze is tegelijkertijd met de begroting met de raad gedeeld. Kernboodschap daarin is dat we in Zwolle goed op weg zijn met de energietransitie. De daling van de CO2-uitstoot is ingezet en is in lijn met de doelstelling. Van de doelstelling duurzame energie-opwek is nu iets meer dan de helft gerealiseerd of zit in de pijplijn. De toekomst zal uitwijzen hoe enerzijds corona en anderzijds de hoge energieprijzen effect (gaan) hebben op deze trends. De Energiemonitor geeft ook in grafieken aan hoe de scores ten aanzien van CO2 reductie, energiebesparing en duurzame opwek zich ontwikkelen. De digitale versie is steeds bereikbaar. Het programma Energietransitie is onder invloed van de actualiteit van de hoge energieprijzen vanaf de zomer een schaalsprong aan het maken. Enerzijds om inwoners te helpen energiearmoede tegen te gaan en anderzijds om de aangescherpte ambitie in 2040 energieneutraal (vanuit het coalitieakkoord) vorm te geven. De hoge energieprijzen in het afgelopen jaar leidden tot verruiming van financieringsmogelijkheden van energiemaatregelen voor inwoners. Halverwege het jaar kwamen extra rijks- en gemeentegelden beschikbaar om inwoners te ondersteunen bij het isoleren van hun huis resp. om energiearmoede tegen te gaan. In Zwolle geven we hier via het project Warm Thuis sinds juli 2022 concreet uitvoering aan. De voortgang binnen de twee pijlers Voor het programma Energietransitie en voor het project Holtenbroek/Aa-landen is dit jaar weer een risicodossier opgesteld. |
---|
Criteria (tekst uit begroting 2022)
We bevorderen dat Zwolle op termijn energieneutraal is, zodanig dat: 1. Er een verschuiving plaatsvindt van een energiehuishouding die gebruik maakt van fossiele brandstoffen naar een energiehuishouding die gebruik maakt van hernieuwbare bronnen waarbij het energieverbruik van gas en elektra afneemt en het % duurzaam opgewekte energie stijgt.
2. Energie wordt ingezet als motor voor een toekomstbestendige ontwikkeling, waarbij wordt gewerkt aan én de verlaging van de CO2-uitstoot én gebieden waardevol worden en blijven en waarbij de (regionale en lokale) economie én de sociale infrastructuur van Zwolle en regio wordt versterkt (realiseren van sociaal-economische meerwaarde). In het coalitieakkoord van 2022 is de ambitie uitgesproken om als Zwolle in 2040 klimaatneutraal te zijn. |
---|
Kaderstellende nota('s)
Portefeuillehouder(s)
Arjan Spaans
Activiteiten (tekst uit Begroting 2022)
Voor de uitvoering van het programmaplan Energietransitie is vanaf 2020 een deel van het budget structureel opgenomen in de begroting. Daarnaast is bij de perspectiefnota 2020 een jaarlijks budget aan incidentele projectmiddelen beschikbaar gesteld van € 800.000 voor 2020 en €500.000 voor de jaren 2021- 2023. Met het structurele budget is een deel van de capaciteit die wordt ingezet op de Energietransitie, nu structureel ingebed in de begroting. Het gaat daarbij om inzet van programmamanagement, secretaris, ondersteuning, coördinatie gebouwde omgeving/warmte en grootschalig, etc. De overige capaciteit (oa. Vastgoed, communicatie, uitvoering) wordt gedekt uit het incidenteel beschikbaar gestelde bedrag. Binnen de structurele begroting is daarnaast een beperkt uitvoeringsbudget voor kosten derden beschikbaar, dat wordt ingezet voor lokale initiatieven en het DuurzaamBouwloket. In de basis-begroting is structureel een budget beschikbaar van € 680.722 (€ 586.000 capaciteit, € 79.000 budget derden en € 16.000 budget duurzaamheid algemeen). Met het incidentele bedrag 2022 van € 500.000, dat in de reserve nutvw wordt gestort, voor de dekking van de overige capaciteit is dan € 1.180.722 opgenomen op dit doel (zie ook de financiële tabel). Onder doel 9.1.4 is daarnaast een bedrag van € 349.272 opgenomen ter dekking van de overhead. De uitvoering wordt programmatisch opgepakt en staat beschreven onder de toelichting bij kredieten. |
---|
Toelichting realisatie activiteiten
Het structurele budget voor energietransitie 2022 is in combinatie met de incidentele middelen voor 2022 ingezet voor de uitvoering van het programmaplan. Deze uitvoering wordt programmatisch opgepakt en staat beschreven onder de toelichting “realisatie kredieten". |
---|
Financieel overzicht doel
Baten en lasten | Lasten | Baten | Toevoeging aan reserves | Onttrekking aan reserves | Saldo |
---|---|---|---|---|---|
Vastgestelde begroting | 680.722 | 0 | 1.300.000 | 0 | |
+ mutaties projecten | 2.981.745 | 1.754.040 | 0 | 1.227.704 | |
+ begrotingswijzigingen | 265.186 | 24.191 | 723.000 | 246.731 | |
Begroting t/m december | 3.927.653 | 1.778.232 | 2.023.000 | 1.474.435 | |
- Jaarrekening | 3.718.761 | 1.777.754 | 2.023.000 | 1.266.021 | |
Resultaat doel Energie | 208.892 | -478 | 0 | -208.414 | |
Saldo | 0 |
In onderstaand overzicht wordt op doelniveau de volgende informatie gepresenteerd:
- De totaalbedragen die door de raad beschikbaar zijn gesteld voor 2022, opgedeeld naar:
- Vastgestelde begroting
- Begrote kredieten die in 2022 via exploitatie worden verantwoord
- Vastgestelde begrotingswijzigingen
- De jaarrekeningcijfers
- Het voordelige (+) of nadelige (-) resultaat ten opzichte van de begrote bedragen
Financiële toelichting activiteiten (verschillenanalyse)
De lasten zijn € 208.892 lager dan begroot. Omdat de baten € 478 lager zijn en er € 208.414 minder is uittrokken uit de reserves, wordt een resultaat gerealiseerd van nul. Deze verschillen kunnen als volgt worden verklaard:
|
---|
Toelichting realisatie kredieten
Voor de twee pijlers van het programma Energietransitie en het programma in het algemeen is hieronder de inhoudelijke verantwoording over 2022 opgenomen. Pijler gebouwde omgeving Stadsbreed isoleren en besparen Aanjagen warmtetransitie Doorontwikkelen prioritaire wijken Holtenbroek/Aa-landen; de ontwikkeling van de warmteketen is doorgezet. De onderzoeken in het kader van de ontwikkeling van de geothermiebron zijn voortgezet en wijzen richting een mogelijk hogere warmteopbrengst. Nieuwe inzichten in de toe te passen boortechniek leidden tot een hoger ingeschat vermogen van de geothermiebron. De doelstelling ten opzichte van eerdere scenario’s is verhoogd naar het aansluiten van minimaal 8.000 woningequivalenten in 2029 (van de eerst voorziene 3000 tot 5000). De investeringsbeslissing voor het uitvoeren van een proefboring is voorzien voor 2024.
Pijler Grootschalige energie-infrastructuur voor opwek De lijn uit de aangescherpte strategie energietransitie is voortgezet. Faciliteren projecten zon & wind Netcapaciteit zekerstellen Ondersteunen innovatieve initiatieven (opslag en conversie) Uitvoeren Regionale Energie Strategie (RES) Programma Energietransitie Het programma is onder invloed van de actualiteit van de hoge energieprijzen vanaf de zomer een schaalsprong aan het maken. Enerzijds om inwoners te helpen energiearmoede tegen te gaan en anderzijds om de aangescherpte ambitie in 2040 energieneutraal (vanuit het coalitieakkoord) vorm te geven. Daarnaast is het programma Energietransitie in 2022 in de fase gekomen dat het meer en actiever naar buiten treedt. Zowel naar inwoners, bedrijven en stakeholders, als naar andere opgaven en werkvelden binnen de gemeente. Reden is dat het aantal projecten binnen het programma toeneemt en in de uitvoeringsfase komt. Deze trend zal zich de komende jaren doorzetten. |
---|
Project | Omvang krediet tot en met 2022 | Gerealiseerd tot en met 2021 | Bestedingen 2022 | Restantkrediet |
---|---|---|---|---|
Duurzaam Dieze-Oost | 1.868.152 | 1.733.302 | - | 134.850 |
Assendorp energieneutraal | 180.000 | 174.760 | -1.000 | afgesloten |
Energie incidenteel 2021 | 532.983 | 532.983 | - | afgesloten |
Programmabudget energie 2022 | 2.199.087 | - | 825.673 | 1.373.414 |
Transitievisie warmte | 284.660 | 196.660 | 75.718 | 12.282 |
WUPs Holtenbroek/Aa-landen | 292.400 | 100.621 | 91.938 | 99.841 |
Grootschalige energietransitie | 412.085 | 117.610 | 130.702 | 163.773 |
Verbeterloket bespaarloket energie | 622.602 | 622.602 | afgesloten | |
Warmtetransitie Holtenbroek/Aa-landen | 2.973.550 | 1.028.145 | 659.134 | 1.286.271 |
Berkum energieneutraal 2025 | 397.574 | 332.604 | 58.834 | afgesloten |
RREW | 1.499.190 | 184.227 | 1.240.581 | 74.382 |
Energiearmoede BCF | 1.272.458 | 176.290 | 1.096.168 | |
Energiearmoede 100% BTW | 1.959.891 | 830.540 | 1.129.351 | |
PAW Berkum | 3.871.666 | - | 282.250 | 3.589.416 |
Totaal | 18.366.298 | 5.023.514 | 4.370.660 | 8.959.748 |
In onderstaand overzicht wordt voor dit doel inzicht gegeven in de financiële stand van zaken van (meerjarige) kredieten die de Raad tot en met 2022 beschikbaar heeft gesteld.
De reeds verwerkte afzonderlijke kredietmutaties per doel worden gepresenteerd in het overzicht restantkredieten .
Financiële toelichting kredieten
Hieronder wordt een financiële toelichting gegeven op de projecten, de inhoudelijke toelichting is opgenomen onder de toelichting "realisatie kredieten". Programmabudget Energietransitie incidenteel 2021, 2022 en 2023 Afronding RRE-subsidie rijk en subsidie WUP-Berkum Provincie Afronding RREW-subsidie rijk Duurzaam Dieze Oost |
---|