Fysiek domein

We ontwikkelen samen de kracht van de stad (en regio) met als leidende agenda een inspirerende, uitnodigende, strategische en integrale omgevingsvisie

Demografische prognoses geven aan dat Zwolle de komende tientallen jaren groeit. Een sterkere groei is niet ondenkbaar, omdat Zwolle steeds meer in trek als aantrekkelijke gemeente om te wonen, te werken en te recreëren. Dat betekent dat we in Zwolle een slimme groeistrategie nodig hebben om die (extra) groei letterlijk ruimte te kunnen bieden. Behalve de toename van het aantal inwoners, leiden ook andere trends en ontwikkelingen tot kansen en opgaven op stedelijk en regionaal niveau. Economische ontwikkelingen, veranderingen in het klimaat, energiegebruik en technologie hebben gevolgen voor de fysieke leefomgeving. Tegen die achtergrond is een Omgevingsvisie Zwolle opgesteld die de koers uitzet voor de gewenste ontwikkeling van de fysieke leefomgeving. Met de visie als basis zetten we het komende decennium in op een volgende stap in stedelijkheid, de economische ontwikkeling van Zwolle, een aantrekkelijke buitenruimte en het versterken van de relatie tussen stad en landelijk gebied. Alleen door lef en ruimte te geven aan vernieuwing kunnen de transitievraagstukken op het gebied van klimaat, energie, gezondheid, demografie en leefbaarheid in verschillende gebieden opgepakt worden.

Een omgevingsvisie is nooit af. Periodieke bijstelling van de Omgevingsvisie is nodig om goed in te kunnen spelen op continu veranderende maatschappelijke omstandigheden en het effect daarvan op de fysieke leefomgeving.  Het maken en bijstellen van een uitnodigende omgevingsvisie doen we samen met inwoners, ondernemers en belangenorganisaties. Andere betrokken partners zijn bijvoorbeeld de regiogemeenten, de provincie Overijssel, het waterschap, de GGD en het Rijk. In de omgevingsvisie komt al het beleid voor de fysieke leefomgeving, integraal, gebiedsgericht en in samenhang samen. De inhoud van de visie geeft richting aan een op te stellen omgevingsplan. Daarnaast geeft het richting aan verdere ontwikkeling van de gemeente en helpt het initiatiefnemers om te komen tot haalbare plannen.

Vanuit onze strategische opgave in het centrumgebied zijn voor de gebieden Centrum-stad (Programma 5) en Centrum-spoorzone strategische agenda’s opgesteld. Het centrumgebied is van bovenlokaal belang en vormt het visitekaartje van Zwolle. Het is juist in dit gebied waar grote maatschappelijke opgaven spelen en waar we als gemeente de ruimtelijke structuur willen versterken.

In 2022 was de Omgevingsvisie 'Ons Zwolle van morgen' kader voor vraagstukken die betrekking hadden op de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving. In 2022 is een Regionale verstedelijkingsstudie opgesteld en is een gebiedsgericht MIRT-onderzoek tot stand gekomen. Die documenten vormen een belangrijk fundament om de Omgevingsvisie aan te gaan vullen. De voorbereidende werkzaamheden voor een aanvulling van de Zwolse Omgevingsvisie zijn in 2022 gestart.

Met de Zwolse omgevingsvisie als basis werken we aan een toekomstbestendige ontwikkeling van Zwolle waar groei en behoud en versterken van omgevingskwaliteiten met elkaar in balans zijn, zodanig dat:

• We samen met inwoners, ondernemers, medeoverheden en belangenorganisaties (op de Zwolse manier) aan een sterk Zwolle werken.
• Er een goede afstemming is met onze medeoverheden Rijk, provincie en Waterschap, ook op instrumenteel niveau (omgevingsvisies).
• We maximaal gebruik maken van onze ligging en positie in het land.
• Er concreet invulling wordt gegeven aan de Omgevingswet en bijbehorende transities.
• We altijd anticiperen op veranderingen: toekomstgerichtheid als randvoorwaarde.
• We verschillende opgaven in de gemeente altijd blijven verbinden: integraal werken als basisvoorwaarde.
• We altijd zoeken naar meervoudige waardecreatie voor de fysieke leefomgeving.

Omgevingsvisie Mijn Zwolle van morgen 2030

• Met de Zwolse omgevingsvisie als kader samen werken aan de gewenste ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van Zwolle
• Zorgdragen voor een actuele Omgevingsvisie op basis van nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen.
• Input geven aan het nationale beleid op het gebied van de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving (o.a. Nationale Omgevingsvisie)
• Afstemming Omgevingsvisie provincie Overijssel en de Zwolse omgevingsvisie
• Afstemming omgevingsvisies met regiogemeenten.

Op basis van de in 2021 vastgestelde Omgevingsvisie werken we aan een uitvoeringsagenda. Met die uitvoeringsagenda beogen we een aantal doelen:
- Bewustzijn bij een iedere over de inhoud van de Omgevingsvisie
- Doorwerking van de Omgevingsvisie in het op te stellen Zwolse Omgevingsplan
- Doorwerking van de Omgevingsvisie in gebieds- en locatieontwikkelingen en nieuwe ruimtelijke initiatieven
- Monitoring van de doelen en ambities van de Omgevingsvisie
- Zorgdragen voor een actuele Omgevingsvisie

Het is de bedoeling de uitvoeringsagenda in 2023 ter besluitvorming voor te leggen.

De provincie is in 2021 gestart met een proces om te komen tot een nieuwe provinciale Omgevingsvisie. Vaststelling daarvan is gepland in het voorjaar 2024. Als gemeente zijn we betrokken bij de totstandkoming ervan, met onze recent vastgestelde Zwolse Omgevingsvisie als vertrekpunt voor het gesprek met de provincie.

Daar waar nodig vond in 2022 afstemming plaats met buurgemeenten over hun Omgevingsvisie

De lasten laten een voordelig saldo zien van € 99.763 en er is € 85.888 meer gestort in de reserve. Per saldo ontstaat er hierdoor een voordelig resultaat van € 13.875.

Dit voordelig resultaat kan als volgt worden verklaard:

• De lagere lasten worden nagenoeg volledig veroorzaakt door de nog beperkte beschikbaarheid van capaciteit voor het zgn stadsregieteam. De inzet zal verder worden gecontinueerd en worden doorontwikkeld in 2023, hiervoor wordt een bedrag van € 85.888 gestort in de reserve nog uit te voeren werken.

Bestedingsvoorstel 32 (BO-Mirt: (verstedelijkingsstrategie en bereikbaarheidsonderzoek): De regionale verstedelijksstrategie en bereikbaarheidsonderzoek zijn tot stand gekomen in 2022 en begin 2023 definitief afgerond.

Bestedingsvoorstel 33 en 34: In 2022 is gestart met de voorbereidende werkzaamheden voor een aanvulling op de Zwolse Omgevingsvisie. Belangrijke input vormt de Regionale verstedelijkingsstrategie en het bereikbaarheidsonderzoek. Bouwstenen van die aanvulling omgevingsvisie richten zich onderandere op woonopgave, economie, waterveiligheid en de afstemming met het nieuwe groen- en recreatiebeleid van Zwolle.

Bestedingsvoorstel 35 Uitwerking borging ruimtelijke kwaliteit/stadsbouwmeester: Na besluitvorming rond de verkenning over de onderzoeksvraag of een stadsbouwmeester kan bijdragen aan de borging van de ruimtelijke kwaliteit in Zwolle, is in 2022 een nader advies opgesteld. Dat verdiepende advies gaat in hoofdlijnen in op de rol van een Stadsbouwmeester als integrator en inspirator. Het nadere advies is opgesteld na een brede consultatie met vele actoren, zodat er een breed gedragen richting is verkend. Vervolgens is dat advies de basis geweest voor de besluitvorming van de raad om vanaf 2023 daadwerkelijk invulling te geven aan de aanstelling van een Stadsbouwmeester.

Bestedingsvoorstel onderzoek Stadsbroek en IJsselvizie: De Verkenning Stadsbroek en IJsselvizier kent drie fasen: de Analysefase, participatiefase en de fase waarin richtinggevende uitspraken worden opgesteld. In 2022 is gewerkt aan de analysefase en de voorbereiding van de participatiefase. De analysefase is afgerond met het achtergronddocument, waarvoor vanuit diverse beleidsdisciplines inbreng is geleverd waaronder een natuurtoets. Voorts is de participatiefase voorbereid, waaronder het uitwerken van een viertal inspiratievoorbeelden. Voor de particpatiefase is bovendien een kader opgesteld, die op 19 december door de gemeenteraad is vastgesteld.  De participatie van de Verkenning Stadsbroek en IJsselvizier zal naar verwachting in de eerste helft van 2023 worden afgerond, waarna richtinggevende uitspraken voor Stadsbroek en IJsselvizier worden opgesteld.

MIRT

Investeren in groei

Verk.Ond.Stadsbroek en Ijsselv

Versnelling woningbouwopgave

NOVI

Omgevingsvisie

Omgevingsvisie nieuwe uitleg en verstedelijking

Omgevingsvisie (inclusief nieuwe uitleg en verstedelijking)
De aanvullende middelen die de raad voor 2022 en 2023 voor de actualisatie beschikbaar heeft gesteld, zijn opgenomen op het nieuwe project ‘Omgevingsvisie nieuwe uitleg en verstedelijking’.