Sociaal domein

We versterken de vitaliteit van sportverenigingen en sportaccommodaties

Fitte en gezonde inwoners dragen bij aan een sterke sociale basis. Veel inwoners sporten, individueel of via een sportvereniging. Deze maatschappelijke rol van de verenigingen willen wij benutten bij het versterken van de sociale basis. Speerpunt binnen het sportbeleid is dan ook onze inzet op vitale sportverenigingen oftewel verenigingen die hun maatschappelijke rol en verantwoordelijkheid nemen en blijvend kunnen dragen. We ondersteunen verenigingen daarbij om het financieel en / of maatschappelijk verdienvermogen te versterken en hun organisatie en aanbod af te stemmen op ontwikkelingen als het toenemend aantal ouderen en de behoefte aan vrijblijvender vormen van sportbeoefening (het 'consumentisme' in de sport). De bewegingen uit de hervormingsagenda (zorgvragen zo normaal mogelijk en in de eigen omgeving oplossen) zien wij dan ook als een kans voor sportverenigingen hun maatschappelijke rol en positie te vergroten.

Sportaccommodaties en -voorzieningen zijn een randvoorwaarde om aan sport en bewegen en vitaliteit van inwoners en sportverenigingen invulling te geven. Wij realiseren ons dat totstandkoming en instandhouding van accommodaties door sportverenigingen en inwoners moeilijk haalbaar is. De gemeente heeft daarmee een voorname rol in het faciliteren van een kwalitatief en kwantitatief accommodatie- en voorzieningenaanbod dat aansluit bij de behoefte vanuit de breedtesport. Uit het onderzoek naar het sportaccommodatiebeleid blijkt dat het aanbod op het gebied van binnen- en buitensport op stedelijk niveau op orde is. Desalniettemin liggen er uitdagingen, vooral in de wijk Stadshagen (stadsdeel West) waar met de woningbouwontwikkeling de behoefte aan sport en bewegen de komende jaren verder toeneemt.

Naast de reguliere sportaccommodaties willen we sport en bewegen in de openbare ruimte nog meer stimuleren en faciliteren. Hoewel Zwolle goed scoort volgens de Kernindicator Beweegvriendelijke Omgeving en er momenteel veelvuldig gebruik gemaakt wordt van de openbare ruimte voor sport en bewegen, willen we sport en bewegen in de openbare ruimte en het ongeorganiseerd en anders georganiseerd sporten stimuleren en faciliteren. Dit doen we bij voorkeur door waar mogelijk hotspots te creëren, waar bewegen, sport, onderwijs, welzijn en zorg in combinatie wordt aangeboden en waar het ongeorganiseerd of anders georganiseerd sporten in de buitenruimte gefaciliteerd kan worden (multifunctionele sportieve omgevingen). Dit doen we niet alleen rondom sportparken, maar ook in de verstedelijkte binnenstad op logische plekken waar multifunctioneel gebruik (bijvoorbeeld in combinatie met onderwijs) en programmering mogelijk is.

De verschillende sportverenigingen zijn in 2022 geconfronteerd met extra energiekosten. Dit heeft de verduurzaming van de verschillende sportpanden in een versnelling gebracht. Niet iedere vereniging heeft de middelen om deze verduurzaming te realiseren. Qua gebruik van de veldverlichting en de kleedkamers, die in eigendom zijn van de gemeente, wordt er van ons verwacht dat we initiatief nemen om hierin het initiatief te nemen. Het proces om te kijken wat mogelijk is binnen de huidige financiële kaders is in gang gezet.

Bij de vervanging van schoolgebouwen met gymzalen wordt er niet alleen naar het gebruik van het primair onderwijs gekeken. Er wordt ook nadrukkelijk gekeken naar het naschools gebruik en er wordt ingespeeld op moderne populaire sporten.

Vanaf 2022 wordt er vanuit Sport en Bewegen geparticipeerd in het ontwikkelen van het nieuwe BOSS (Bewegen, Ontmoeten, Spelen en Sporten)- beleid. We zetten in op het intensiever gebruik van de openbare ruimte als Sport en Speelplek voor alle leeftijden.  

We versterken de vitaliteit van sportverenigingen en sportaccommodaties, zodanig dat:

• Verenigingen hun maatschappelijke rol en verantwoordelijkheid kunnen nemen en blijvend kunnen dragen doordat zij:
  • Beschikken over voldoende leden en voldoende vrijwillig kader om de maatschappelijke rol te vervullen.
  • Financieel gezond / draagkrachtig zijn.
  • Kwalitatief en kwantitatief in staat zijn om zelfstandig verdienvermogen te creëren.
  • Duurzame samenwerking aangaan en activiteiten ontwikkelen met andere verenigingen en (maatschappelijke) organisaties in het kader van gezondheid, participatie en zorg.
• Sportaccommodaties optimaal en efficiënt worden benut, waartoe:
  • Accommodatievraagstukken stadsdeelgericht en zo nodig stedelijk worden opgelost.
  • Sportaccommodaties worden ingezet voor meer en andersoortige activiteiten (een levendige en multifunctionele ontmoetingsplaats) al dan niet voor nieuwe en andere doelgroepen.
  • De verhuur van gemeentelijke accommodaties in hoge mate kostprijsdekkend is.
• Een aantrekkelijke, stimulerende en laagdrempelige beweegomgeving wordt gerealiseerd op en rondom sportparken en in de openbare ruimte middels hotspots.

Masterplan Sportaccommodaties (2009)

Actieplan Sport en Bewegen (2016)

Nota Visie sportaccommodaties Gemeente Zwolle

• Ondersteuning / facilitering van sportverenigingen bij het vergroten van het verdienvermogen door de inzet van buurtsportcoaches als sportparkwijkmanager ten behoeve van:
  • Het versterken van de vereniging(en) en de onderlinge samenwerking, het maken van de koppeling met inwoners en organisaties in de buurt en het stimuleren van nieuwe concepten en arrangementen (o.a. voor ouderen, chronisch zieken en mensen met een beperking)
  • Activering en stimuleren van de rolneming van verenigingen op maatschappelijk vlak.
  • Het vergroten van de preventie rol van sport en bewegen binnen het sociaal domein, in samenwerking met andere relevante beleidsterreinen (zoals gezondheid en jeugd) en de Sociale Wijkteams
  • Het versterken van het verenigingsleven na corona. Verenigingen hebben het lastig om vanuit deze pandemie weer terug te keren in de nieuwe werkelijkheid van sport en bewegen, waar veel sporters kiezen voor een andere vorm van sport en bewegen (ongeorganiseerd en in de openbare ruimte).
• Als eigenaar van de gemeentelijke sportaccommodaties zorgdragen voor kwalitatief beheer en onderhoud.
• Stimuleren en initiëren van energiebesparende maatregelen op en in sportaccommodaties (zie doel 6.4.1).
• Het verder implementeren van het Innovatiefonds voor sportverenigingen ter stimulering van vernieuwende en innovatieve (maatschappelijke) activiteiten en aanbod binnen de sportvereniging of sportaccommodatie.
• Het bestendigen van het Lokaal Sportakkoord waarin sportverenigingen en maatschappelijke partijen gestimuleerd worden samen te werken om te komen tot nieuwe initiatieven op het gebied van sport en bewegen.
• Vervangen van twee kunstgrasvelden op de buitensportaccommodaties.

Bij het Openluchtbad hebben we een probleem gehad met betrekking tot lekkage. Het lijkt erop dat dit nu is opgelost.
De geplande vervanging van de kunstgrasvelden is in verband met levering doorgeschoven naar 2023.
De verhuizing van de CricketClubZwolle van de Marslanden naar de Verbinding is in gang gezet.

De lasten laten een voordelig saldo zien van € 398.615 en de baten een negatief saldo van € 93.651. Er is voor € 48.992 méér toegevoegd en voor € 186.087 minder onttrokken aan de reserves. Hierdoor ontstaat per saldo een positief resultaat van € 69.885.

Het positieve resultaat op de lasten van € 398.615 bestaat uit:
.Lagere lasten op de subsidie Sportservice Het Anker: hierbij was de BTW component ad € 84.856 in de Begroting 2022 opgenomen, met daartegenover teruggave van die BTW component vanuit de SPUK. Bij het opstellen van de Begroting 2022 en de SPUKaanvraag 2022 was de BTW positie van Sportservice t.a.v. de exploitatie van het Anker nog niet duidelijk en daarom is de BTW component toen opgenomen. Bij het opstellen van de jaarrekening cq Sisa verantwoording SPUK is die BTW positie wél duidelijk en is compensatie vanuit de Spuk niet meer aan de orde en wordt de BTW niet teruggevraagd vanuit de SPUK, maar gecompenseerd vanuit het BTW Compensatiefonds.
Dit levert in 2022 zowel een lagere last als een lagere bate op van € 84.856.  
·Lagere lasten van € 244.554 (bedrag incl. BTW) in verband met onderhoudswerkzaamheden aan sportaccommodaties die verschoven zijn naar 2023.  Bedoelde werkzaamheden worden gedekt uit de Reserve Onderhoud Sportaccommodaties voor het bedrag excl BTW en vanuit de SPUK voor de BTW component. Dit verklaart ook een lagere onttrekking aan de reserves en een lagere uitkering vanuit de Spuk .  
·Lagere lasten van € 48.992 renovatiebudget sportvelden jaarschijf 2022. De opdracht is gestart maar nog niet afgerond in 2022. Het budget 2022 van € 48.992 is in de reserve nutvw-sociaal gestort ten behoeve van uitvoering in 2023. Dit verklaart meteen ook de hogere toevoeging aan de reserve van € 48.992.
·Daarnaast zijn er lagere lasten van € 20.213 op diverse kleinere posten.

Het negatieve resultaat op de baten van € 93.651 bestaat uit:
·Lagere baten van € 84.856 vanwege het niet aan de Spuk onttrekken van de BTW Component op de Subsidie Sportservice Het Anker: zie ook de toelichting hierboven.
.Door naar 2023 verschoven onderhoudswerkzaamheden heeft de BTW last op dat deel zich ook niet voorgedaan in 2022 en daarmee samenhangend ook geen teruggaven van die BTW vanuit de Spuk; dit verklaart een lagere bate van € 42.797.
.Een positief verschil vanwege een in 2022 geboekte, maar niet geraamde bijdrage ad € 20.560 vanuit het restauratiefonds Openluchtbad.
.Verder is er een positief verschil op de baten van € 13.442 op verschillende posten.

Hogere toevoeging aan de reserve van € 48.992 is toegelicht onder het resultaat van de baten.

Lagere onttrekking aan de reserve van € 186.087 bestaat uit:
. een lagere onttrekking voor een bedrag van € 170.971 in verband met lagere kosten onderhoudswerkzaamheden aan sportaccommodaties die verschoven zijn naar 2023.
. een niet geraamde vrijval vanuit de reserve Nutvw voor Het Hoge Laar ad € 5.444 t.g.v. programma 10. Dit reservebedrag is niet meer nodig, omdat hiervoor vanaf 2023 structureel budget beschikbaar is.
. een gecorrigeerde onttrekking aan de reserve vanwege een in 2022 verkregen bijdrage ad € 20.560 vanuit het restauratiefonds Openluchtbad. De bijbehorende lasten zijn in een eerder jaar onttrokken aan de reserve en dit is nú gecorrigeerd.

WRZV hallen, Voorsterpoort

Vervangen toplaag kunstgrasvelden

De sporthallen WRZV zijn eind 2021 in gebruik genomen. De raad is ondertussen geïnformeerd over de financiële afhandeling daarvan in 2023.

In 2022 is gestart met de vervanging van de toplagen van 3 kunstgrasvelden, welke bekostigd worden vanuit de budgetten 2021 en 2022. Afhandeling volgt in 2023.