Paragrafen

Ontwikkelingen algemene uitkering gemeentefonds
Ontwikkeling algemene uitkering gemeentefonds. De groei van het gemeentefonds - niet zijnde compensatie voor loon- en prijsaanpassing - is tot en met 2025 vastgesteld (bevroren), hierover wordt geen risico gelopen. Vanaf 2026 heeft het rijk het accres vastgezet zonder zicht op structurele volumecompensatie. In het structureel meerjarenperspectief is in het coalitieakkoord een aanname opgenomen dat minimaal € 2,5 miljoen vanaf 2026 zal worden gecompenseerd. In deze risicoparagraaf houden we 1% van de algemene uitkering aan als structureel risico tegen een middenrisico. Enerzijds lopen we tot en met 2025 geen risico op het volumeaccres, anderzijds is er vanaf 2026 een verhoogd risico maar ligt dat verder in de tijd. Wij houden rekening met een structureel (midden) risico van 1%, zijnde € 5,2 miljoen.

Met ingang van 2023 is een herverdeling van het gemeentefonds doorgevoerd. De budgettaire effecten zijn in de begroting 2023 en verder verwerkt. De komende jaren vindt er een verfijning plaats van de doorgevoerde herverdeling, waar het risico van herverdelingseffecten ontstaat. Naast deze herverdelingseffecten is jaarlijks sprake van verdeelrisico's in het gemeentefonds als gevolg van bijstellingen in de toegestane verdeelmaatstaven (zoals aantal inwoners en woningen). Wij houden rekening met een structureel (midden) risico van 1%, zijnde € 5,2 miljoen.

BTW-compensatiefonds als onderdeel van Gemeentefonds
De verrekening van de onder- of over uitputting op het btw compensatiefonds wordt via het gemeentefonds met de gemeenten verrekend. Anders gezegd, het risico bestaat dat gemeenten in gezamenlijkheid meer btw declareren dan er in het fonds aan budget beschikbaar is. Het risico is beperkt de afgelopen jaren is sprake geweest van onderuitputting. Het risico wordt pro memorie geraamd.

Inschatting terug te betalen gedeclareerde (compensabele) BTW vanaf 2019
De belastingdienst heeft in 2019 de controle voor de jaren tot en met 2018 afgerond. Het risico op terugbetalingen bij toekomstige controles schatten wij in op € 100.000 per jaar tegen een middenrisico.

Volumerisico´s opbrengstramingen
Deze doen zich voor bij de OZB en bij diverse eigen heffingen zoals bouwleges, leges burgerzaken, markt-/havengelden. Ook het volume van geraamde dividenden is te zien als een risicopost. Het risicodeel op deze posten is in de risicomatrix gesteld op 10% van de geraamde bedragen en heeft een structureel karakter. In de risicocalculatie is in totaal ca € 1,97 mln. als risicobedrag opgenomen (als middenrisico).

Programma Aanpak Stikstof (PAS)
Na de afkeuring van de Raad van State van de stikstofvrijstelling voor bouwprojecten in 2022, is vanuit de Vakgroep stikstof de gemeentelijke stikstofwerkwijze geactualiseerd. Projectleiders en andere betrokkenen zijn in informatiesessies geïnformeerd hoe te handelen in plannen en projecten. Die konden tot nu toe doorgang vinden. In de meeste gevallen worden kleine stikstoftoenames berekend, die vallen binnen de marges van wat ecologisch en wettelijk toegestaan is. Dat is ook het geval bij Breezicht Noord deelgebied 3 en 4 (325 woningen), onderzoek heeft uitgewezen dat voldaan wordt aan de wettelijke voorwaarden. Voor Oosterenk (1.000 – 1.500 woningen) hebben stikstofberekeningen uitgewezen dat er sprake is van een kleine stikstoftoename, in de orde van grootte waarbij onderzoek in eerdere projecten uitwees dat voldaan kon worden aan de wettelijke voorwaarden. Voor Oosterenk vindt op dit moment nader onderzoek plaats of dat ook in dit geval zo is.  Als er niet voldaan kan worden aan de
wettelijke voorwaarden dan treedt er vertraging op. Dat geldt ook voor andere projecten.   

Omgevingsvergunningen / reisdocumenten / rijbewijzen
De omgevingswet, wet kwaliteitsborging voor het bouwen (WKB), pilot digitaal aanvragen rijbewijzen en digitaal aanvragen reisdocumenten zijn ontwikkelingen die gevolgen (kunnen) hebben voor de dienstverlening van Zwolle aan haar burgers en bedrijven. Deze ontwikkelingen kunnen zowel gevolgen hebben voor de inkomsten als uitgaven. Ook zullen deze ontwikkelingen meerdere jaren in beslag nemen voordat de structurele gevolgen geheel duidelijk zullen zijn.